内容概要

深入剖析辽阳经济跃升的关键引擎，核心在于构建一套高效协同的招商引资与产业扶持战略体系。依托辽阳深厚的工业基础与区位优势，通过精准优化的招商政策与前瞻性产业政策的双轨驱动，着力破解传统发展瓶颈。本方案聚焦三大战略支点：系统化革新政策服务机制，打造极具竞争力的制度环境；高起点构建特色产业集群生态，强化产业链韧性与协同效应；全面激活创新要素，培育内生增长动力。其目标在于将辽阳塑造为东北亚区域具有显著吸引力的先进制造与现代服务枢纽，最终实现区域经济结构优化与能级跃迁。

辽阳政策优化策略

辽阳市招商引资战略的核心驱动力在于对现行产业政策与招商政策进行系统性、前瞻性的迭代升级。针对装备制造、精细化工、新材料等支柱产业，政策制定正从“普惠性扶持”向“精准化滴灌”转变，着力构建靶向性强、响应迅速的支持体系。关键举措包括：动态更新《重点产业指导目录》，依据产业链缺口定制差异化准入标准；推行“一企一策”谈判机制，在土地集约利用、高端人才个税返还、研发费用加计扣除等方面提供定制化产业扶持方案；建立政策兑现“绿色通道”，压缩行政审批时限至法定时限的35%以下。

建议设立政策效果评估联席机制，每季度跟踪分析财政奖补资金投入产出比，确保资源精准配置至产业链关键环节。

通过引入第三方智库对政策竞争力开展对标分析，辽阳正着力消除政策执行中的“玻璃门”现象。例如，对高新技术企业实施“认定即享”政策，取消前置审批环节，显著提升招商引资政策的市场感知度与投资吸引力。

构建产业集聚生态

在优化招商政策的基础上，辽阳需着力打造多维度的产业集聚生态系统，以深化招商引资成效并强化区域协同优势。通过精准聚焦当地优势产业，如高端装备制造与新材料领域，实施差异化产业政策，促进产业链上下游企业深度融合，形成规模效应与创新协同。创新性地引入智慧园区管理模式，整合资源要素，构建绿色低碳产业集群生态圈，同时加大产业扶持力度，提供定制化土地、财税及人才支持，吸引龙头企业与配套企业集聚，激发产业生态的自我强化机制。这一战略举措不仅提升产业整体竞争力，还为后续创新驱动提供坚实载体。

创新驱动发展引擎

在产业扶持与招商政策协同发力的基础上，辽阳市将创新驱动确立为撬动未来发展的核心引擎，其关键在于构建面向未来的核心竞争力。为此，必须着力建设高能级的区域性科创中心与公共服务平台，为前沿技术研发与成果转化提供坚实支撑。尤其要深化产学研用深度融合机制，积极引导高校、研究机构与本地优势产业领军企业建立紧密的创新联合体，加速科研成果从实验室走向生产线，形成具有市场价值的创新产品与服务。同步推进数字化、智能化转型，通过精准的产业政策引导资金、人才等要素向高新技术产业、战略性新兴产业集聚，打造具有辨识度的科技产业集群。同时，完善覆盖创新全链条的招商引资服务体系，特别关注对科技型初创企业、独角兽企业的孵化与引进，提供包括知识产权质押融资、研发费用加计扣除等在内的专项扶持，显著降低创新主体的制度性交易成本，营造鼓励探索、宽容失败的创新生态，使之成为吸引海内外顶尖创新资源与优质投资的强大磁场。